“雙碳”目標(biāo)是國家治理現(xiàn)代化的新領(lǐng)域、新任務(wù)，需堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，適度超期、略留余地提高戰(zhàn)略思維能力，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期、政府和市場的關(guān)系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)能源為主，化石能源消費(fèi)總量接近85%，單位能源二氧化碳排放強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍，單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發(fā)達(dá)國家的2.1倍，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。嚴(yán)控新增高排放高能耗項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)存量“雙高”項(xiàng)目的調(diào)整和退出，實(shí)現(xiàn)高能耗向低能耗、高排放向低排放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

碳市場交易將碳排放轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展稟賦、環(huán)境成本和企業(yè)成本，有助于構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為依托的低碳產(chǎn)業(yè)體系，提升“綠色”和“金融”市場協(xié)調(diào)度和關(guān)聯(lián)度，構(gòu)筑綠色金融體系。碳交易需市場導(dǎo)向和政府推動(dòng)的雙重發(fā)力，合理設(shè)計(jì)交易市場管理模式，不斷拓展交易主體、交易品種、交易規(guī)模，增加市場活躍度。

作為發(fā)展中國家，我國要按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，這無疑是一場硬仗。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，即是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又是重大機(jī)遇。碳排放權(quán)交易是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要政策安排，也是減排成本低、效果好的市場化集中手段。我國碳市場發(fā)展模式高度契合國家應(yīng)對(duì)氣候變化的立場和戰(zhàn)略，先有區(qū)域試點(diǎn)，后由全國性市場，雖然起步晚但規(guī)模大，發(fā)展路徑特殊鮮明、循序漸進(jìn)。